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中国-韩国原产地证书第十栏原产地标准WO,WP,PSR,OP如何填写
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发稿时间:2015-12-24 00:53:32  点击浏览:

中国-韩国原产地证书第十栏原产地标准WO,WP,PSR,OP如何选择

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1.完全原产:“WO”; 

2.非完全原产:完全由获得原产资格的材料制成,填“WP”;

3.非完全原产:符合特定原产地标准中税则归类改变,工序要求的填PSR

4.非完全原产:填OP

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中韩自贸协定日前生效。按照自贸协定原则,只有符合原产地规则的协定成员原产货物才享受关税优惠。因此,科学合理、宽严适度的原产地规则,是确保自贸区健康实施的关键。 



  海关总署副署长孙毅彪表示,随着我国签署自贸协定范围的扩大,为做好原产地规则的实施,中国海关在监管理念、制度和科技应用等方面不断探索创新,将积累的较为成熟的原产地管理模式与经验转换为国际通行规则。 据他介绍,为顺应无纸化通关,中国海关在世界范围内首创了原产地的电子数据交换机制,改革原产地规则中“直接运输”条款的应用模式,得到世界海关组织和越来越多自贸伙伴海关的认同。目前包括中韩自贸协定在内,我们已在4个自贸协定项下建立了“原产地电子数据交换系统,3个自贸协定项下正在加快推进中。

摘要院针对即将开启的中韩政府间FTA 协商,本文对两国预期争议较大的服务业领域的焦点问题进行相关对比分析并提出相应的对应战略以及建设性意见,并期待对中韩两国政府间FTA 协商给予参考意义的政策性启示。    

关键词院FTA;原产地标准;产业结构;政策Key words: FTA;origin criteria;industrial structure;policy中图分类号院F752 文献标识码院A 文章编号院1006-4311(2014)21-0305-021 

  选题的意义中韩FTA 将成为迄今为止中国签订的对中国经济影响力最大的FTA,同时又将成为中国将要构建的以中国为核心的未来东亚经济共同体乃至亚洲经济共同体的重要组成部分。对于韩国来说,两国FTA 的建立有利于韩国扩大出口市场,吸引外来投资,降低进口成本。

  2 中韩已签署的FTA 原产地标准及比较中国以中—东盟FTA 为基础,迅速和周边国家达成了FTA 网络,同时选择了一些重要的示范性国家逐渐的督促世界性的FTA 网络的形成。

  中国已经和东盟(2005 年7 月发布了FTA 商品贸易协定,2007 年7 月发布了额外贸易协定),智利(2006 年7月发布了FTA 商品贸易协定,2009 年1 月发布了额外贸易协定),巴基斯坦(2008 年10 月发布)签订了FTA 协定。

  2.1 中国已签署的“完全原产品”标准在中国签署的FTA 声明书中准备了“完全原产品”的标准。对完全原产品的规定,除了对特定的水产品和板材加工材料以外,其他领域都适用。在中—东盟FTA 和中—巴基斯坦FTA 中只要运输货物的船舶满足了国旗条件和注册条件中的任意一个就认定该船舶上的货物的原产地为本国。在中—智利FTA 中只要船舶满足国旗条件就认定船上的货物的国籍为本国。但是在中—新西兰FTA 中要同时满足国旗条件和注册条件才能认定货物的国籍。(参考表1)

 2.2 中国已签署的原产地“实质性加工标准”2.2.1 税目改变标准在中国签署的FTA 中,税目改变标准主要是充当增值百分比标准的补充标准,仅限于某些特殊产品。但是在最近,中—新加坡FTA 中,第一次将税目改变标准作为首选的标准,并且适用于大部分的产品。 

  在中—东盟FTA 中,税目改变标准与增值百分比标准40%以上,作为选择的标准使用,适用此标准的种类也是受到了极大地限制。在中—智利FTA 中,附录3 中简单明了写出了适用的种类。还有在中—巴基斯坦FTA 中,附属书中还没有制定符合税目改变标准的“特定产品原产地标准”。 

  在中—新西兰FTA 中,在附录5 中第一次将税目改变标准作为判定实质性改变标准的主要依据,并且也采纳了HS2 位码,HS4 位码,HS6 位码的税目改变标准。(参照附录1)2.2.2 增值百分比标准中国在税目改变标准中选择了增加百分比标准,在区域内附加值上选择了40%以上的附加值,在计算方法上选择了单一的供给法。 

  在中—东盟的FTA 中,将增值百分比标准选作为实质性改变标准的首选基准,在区域内附加值的比例大于等于40%的情况下,就认定为是区域内的会员国所生产的。 

  增加百分比标准适用于所有的产品,在计算附加值的方法上,选择了单一的供给法。 

  在中-智利的FTA、中—巴基斯坦的FTA 中,也选择了与中国东盟FTA 相似的方式。但是在中—新西兰的FTA 中,增加百分比标准是作为税目改变标准的补充标准,对一些物品则限制的单独或者与税目改变标准以及组合基准一同使用了。虽然在增加百分比标准的计算方法上选择的单一的供给法,但对能否满足附加值比例的规定却是多样化的,根据商品分为30%、40%、45%、50%等。(参考表2)。 

  2.2.3 加工工序标准在中国签署的FTA 中,加工工序标准仅仅适用于是纤维或服装产品,并没有被广泛使用。

  在中—东盟的FTA 中,纺织,服务产品(HS52 类—63类)中采用了加工工序标准。要求HS 52 类的HS 520411等48 个产品执行境内纺织产品制造或纺纱及编织,对HS520811 等83 个品种则要求执行境内纺织、染色及印花,对HS 630790 等292 个品种要求将裁剪和缝制(服装和帐篷)以及刺绣及印花等工序都要在区域内执行。

  在中—智利签订的FTA 中,并没有引入加工工序标准,中—巴基斯坦FTA 中还没有制订附录,所以是否引入加工工序标准尚未确定。

  2.3 韩国已签署的原产地“完全原产品”标准韩国已签订的FTA 协议(参考<表4>)中,“完全原产品”标准被定义为“一方或在两方当事国区域内完全获得或生产的产品”。主要对象为农作物、矿产品、水产品等第一产业可获得的产品。“完全原产品”标准中公海上获得的水产与船上加工品的规定上多少有些不同。公海上获得水产品与船上加工品时,其获得与加工的船舶是本国的,就确认为原产地。

  而本国船舶的确定标准则由国籍要件或登记条件来决定。

  韩—智利FTA 与韩—新加坡FTA 及韩美FTA 中,采用了同时满足国旗条件和登录条件的严格标准。而在韩国—EFTA 的FTA 中采用了只需出示国旗条的较为宽松的标准,因此“在本国未登记的,向外国租借的船舶”上获得的水产品,也可划入本国原产地。(参考表3)。


2.4 自由贸易区原产地“实质性改变标准” 在韩国签署FTA 中,主要使用税目改变标准、增加百分比标准、加工工序标准这三种标准来判定实质性改变标准。这是因为许多产品的原产地不能单独用这三种判定基准来判定,这样会违背当事国家之间想要使贸易灵活化的目的。韩国在两方签订的FTA,或者在多方签订的FTA 中,根据情况的不同,有时使用两种以上的判定标准,或者使用满足双标准的组合后的标准。

  2.4.1 税目改变标准在韩国签署的FTA 中,在税目改变标准方面都采用了主要的的判定基准,以及附录“每个项目的基础上的起源”。税目改变以品种分类分为HS 2位码和4 位码还有6 位码。

  2.4.2 增值百分比标准在韩国签署FTA 中,有时候单独使用增值百分比标准,但是大部分的时候都是和税目改变标准结合起来一起使用。在计算增值的方法方面,每个FTA 都有一定的差异。

  2.5 中韩两国原产地标准的比较2.5.1 相同点中国和韩国与其他国家签订的FTA 协定中都对完全原产品制定了标准, 在完全原产品标准方面,虽然在各个FTA 中有些许差异,但是总体上是类似的。虽然各个国家对原产地标准的要求有所不同,但在完全原产产品上没有太多的差异。

  2.5.2 不同点两国在完全原产品的差异主要侧重于国际化的产品含有进口成分的差异上。在实践中根据自己的需要实施的不同标准可以具体分为税目改变标准、增值百分比标准和加工工序标准等三种。

  而韩国是经常用税目改变标准为主要标准来判定原产地标准,在韩国-智利FTA、韩国-新加坡FTA、韩-EFTA自由贸易协定、韩-美FTA 中,也一贯选择了以税目改变标准为首选的原产地标准。

  韩国在签署FTA 协定中,有单独使用附加价值标准的情况,但大部分是结合税目改变标准来使用,或者选择性使用的方式。

  在中国签署的FTA 中,加工工序标准仅仅适用与纤维或服装产品,而韩国则主要针对纺织品和服装商品上应用该标准。

  3 加速中韩FTA 合作进程的政策建议3.1 建立固定的磋商机制如果可以建立一个稳定的磋商机制,协调双方的FTA 战略,对加速中韩自由贸易区的谈判有着重要意义。建立固定的磋商机制可以包括:首先,可以每年固定的举行一次由中韩两国首脑参加的领导峰会,轮流在两国举行,把重点放在改善和促进双边的经贸交流,特别是要加速自由贸易区的谈判,争取早日达成共识,其中包括自由贸易区实现的路径、形式和自由贸易区谈判时间表等。其次,我们应该建立一个多部门联席协商会议、中韩两国在多个部门开始了定期的会晤与磋商,包括海关、财政、科技、经贸等部门,但是由于缺乏一个统一的协调机制,部门协商机制的效果是有限的。如果可以建立一个多部门联席协商会议,统一安排各个领域的具体问题上的协调与磋商,这样就可以大大提高各部门的效率,及时反馈和落实各部门的监督协调的问题,尤其是跨部门带来的问题。

  3.2 加快产业结构调整中韩FTA 签署后,会给两国的宏观经济带来一定的影响,如福利收益、经济增长等,但也会给各国敏感行业带来不小的影响。中国应该加快产业结构调整,发展行业本身具有比较优势和竞争优势的产业,同时精心设计一套体系,包括再就业、职业培训、社会保障措施、补偿方案和地区发展政策等,以减少或抵销自由贸易区建立以后,对这些敏感产业造成的损害。在自由贸易区谈判过程中,可以适当的排除个别的敏感部门,或推迟部门的开放时间表,提供一个过渡期,这可以帮助各国进行必要的产业结构调整,减少国家在自由贸易区谈判进程的疑虑,从而加快自由贸易区的谈判进程,达成协议。

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