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什么是产地证,产地证专业概论
什么是产地证,产地证专业概论

发稿时间:2015-08-25 20:40:46  点击浏览:

什么是产地证,产地证专业概论

原产地专业是研究产品原产地证的专门学科,它是伴随商品经济的发票而产生的一门新兴学科。产品的原产地看似简单,其实十分复杂,他既涉及各国的经济利益,也关联着错综复杂的政治罂粟,产品的原产地证演绎着形形色色的价值取向,这样的例子屡见不鲜。世界贸易组织(WTO)委托世界海关组织(wco)制定的《协调非优惠原产地规则》,历时十年多,几易其稿,几度搁浅,几多回合谈判,至今尚未正式完成,其难度和艰巨性可想而知。其中的缘由,出了少数的复杂的技术型问题外,更大的阻力来自于各成员方出于自身利益,对原产地证规则是不同的立场,丽都利用原产地证问题为贸易保护主义披上合法外衣,大行其市场保护之道。因此,人民普遍认为:在国际贸易众,激烈的市场竞争是加剧了产品原产地证问题的日益复杂化。只要贸易存在,产品的原产地证问题就会以这或者那样的形式进入我们的日常生活。

原产地证是客观存在的,虽然对原产地证问题的研究历史并不久远,但它对国际贸易的影响却是非常深远的,也越来越受到各方面的重视。他就是研究原产地证问题的专业被称为“朝阳学科”的缘故。

原产地证专业的定义及其业务范围

将产品的原产地证问题作为专业研究还只是近几年的事情,在人们的传统思维中,旺旺把产品的原产地证问题看的过于简单,甚至认为产品名称众的地名就是产品的产地,就像在上个世纪七八十年代,很多人往往认为大家熟知的“上海货”的产品,它的生产,加工,制造有可能不在上海。即使它的生产,加工,制造都在上海完成,如果从原来产地专业的角度来分析,就会发现上海制造的形式是多种多样的,有的是上海生产制造的,有的是在上海组装的,还有的是用上海产原材料或者从其他地方采购的原辅料生产的等等等。因此。原产地证问题是十分复杂的,这主要体现在一下五个方面:1.是产品的原产地的确是有标准的,这个标准就是在相对应的原产地证规则所决定的,2.是产品原产地证的确定是有程序的,这个程序既是为确保产品原产地证的真实性,根据原产地证标准进行判定的验证过程,3.是产品的原产地是动态的,这是由于产品的生产加工制造等所涉及的物件的不确定因素所决定的,4.是在WTO《协调非优惠原产地证规则》面世之前,各国位各自的经济利益或某种政策因素而不时的制定、修正或者变更原产地规则,通常把原产地规则座位贸易保护的隐蔽手段。因此我们把原产地专业定义为:研究原产地规则并付诸实施的专门学科。

   原产地专业知识十分广泛,涉及商品分类,国际贸易知识,检验检疫业务,贸促会产地证,商会产地证,CCPIT产地证,海关业务,鉴定业务,法律法规等多学科,是多门类的“边缘”可选,所谓边缘,是他所涉及的门类学科深度和广度而言的,所谓“多门类”,是指专业跨度而言,就产地证规则而言,国际社会有关原产地证问题的“协定”或者“规则”是国际法条的组成部分,而缔约方有约束作用,二队非缔约方或者非成员国无约束力。在中国原产地证管理体系属于分层次管理,有国家立法层面,有国家行政管理层面,有原产地证法规实施层面等,这种既要紧密协调,又互为制约的原产地行政交叉管理体系构成了我国原产地专业的框架模式。

原产地专业所涉及的专业范围十分广阔,从广义来说,它包括产品原产地判定和产品原产地保护二个领域。而在产品原产地保护领域又分为包括地理标志产品的原产地名称产品保护和物种原产地保护二个方面。

 所谓物种是最近的分类学单元,是构成种群和相近或者相似生物种群的基本单位,物种是不断变化和发展的。根据美国生活科学网报导,科学家在2007年就发现了数千个动植物新物种,其中电鳐,鸭嘴恐龙,马陆龙等列为2007年新物种榜首。可见对物种的原产地证保护还任重而道远。《华盛顿公约》是国际社会对物种的原产地保护,尤其蘋危动植物保护的专门国际准则。在原产地专业中,涉及动植物出口的原产地证书上,通常会标注“符合”《华盛顿公约》的字样。证明该产品是合法宰杀或者非野生保护动植物,可以合理进入贸易流通领域。华盛顿公约同时还规定,蘋危动植物由于某种需要而输入他国的,其繁殖的第二代应归还原产国,如大熊猫等。

  原产地专业的注意范围:

-------原产地证确定。即根据原产地标准对产品原产地的检验确定过程,这是原产地专业涉及面最广,业务量最大的日常工作。

-------原产地保护。原产地保护有二个层面:1.物种的原产地保护,2.包括地理标志在内的原产地证名称保护

-------国际行政合作。有关国际间产品原产地问题的磋商,协调和谈判等。这是原产地专业国际化的表现。

-------原产地调查。这是国家对原产地证工作的实施有效管理机制,诸如原产地证规则的制定,调整和公布实施等。原产地证管理对内包括原产地主管部门对原产地从业人员的培训,资质认定,对原产地工作实施部门以及执行情况的工作检查等。对外包括原产地工作实施部门对原产地申报单位:例如深圳市瑞泰进出口有限公司,申报人员:翁荣波,以及产品的产地调查核实等,因此,原产地管理是围绕着内部管理和外部监管的二个层面展开的。

--------原产地证调查。这是对申报企业的资质认定和对原产地证产品是否取得原产资格的一种现场监督程序。

--------原产地证明。即对产品确认取得原产地资格判定结果的表示行为,一般以证明书或者证明标志表示,证明的法律效力是由“证明”的性质所决定。

原产地专业的业务属性

原产地作为一个专业,与产品的原产地证规则密切相关,座位原产地证专业研究的对象,原产地规则更多的体现在上层立法框架体系,它和原产地证规则的执行有着不同的层次和不同业务范围,本节力图从原产地规则执行的业务分析来表达原产地证专业的工作属性,由于产品的原产地的真实性是要通过检验,核查等方式来实现的,这就决定了原产地证的业务属性是属于检验检疫业务范畴(简称商检局),这种检验或者核查必须是公正的,独立的,失去了公正性就背离WTO原产地证规则协议的基本原则。因此,原产地规则的制定应符合公正,透明,可预见和可操作的原则。为此,原产地专业应给予以下几个出发点:

原产地专业的核心是证明产品原产地的真实性,公正保护产品原产地真实性的基本保障,是确保原产地专业规范运行的先决条件,确实保证原产地专业健康发展的可靠基础。

合法性是专业正常运作的基本条件,是取得法律有效地位的基础。产品的原产地证证明书在国际贸易中能否起到居间证明,举证作用,是否保证产品顺利通关入境,获得市场准入以及箱数香港优惠政策,主要取决于证书是否合法,签证机构的法律地位是否明确,同事也取决于原产地专业人员所履行的程序是否完整,依据是否明确的,产品原产地是否符合原产地证标准以及国际公约,惯例。规则的要求等都是认定是否合法的重要因素,因此,原产地证明必须做到:1.证明机构的法律地位是确立的,清晰的,2.证明行为操作是准确和规范的,3.证明的事实依据是确凿的,那种认为原产地证的认为先并不可取决于要求放,即进口方的说法显然是不正确的。

 准确性是原产地证的灵魂,产品原产地真实性的证明和产品的检验,鉴定业务一样,都应亲自实践,自行操作和掌控,才能确保证明结论的真实可信,居于这一点,原产地证应做到:

1.       对产品原产地真实性的验证程序应准确规范,严格按照签证程序要求完成证明过程,验证产品的标记,标识,以及中性包装品的运输和流向等等要符合相关的原产地证规则。

2.       原产地证明的产品应该是合格产品,这个合格是出能否得到原产地证证明的重要条件,否则就会陷入为“伪劣产品”作证明的尴尬境地。

3.       对构成原产地证明产品的原料,成分要做充分的调查核实,这是证明产品能否取得原产资格的重要事证,做到立论有据,结论准确。

说到对产品原产地的怎么,我们必须认识和了解证明的属性,原产地证明和其他类型的怎么一样,都有第一方证明,第二方证明和第三方怎么之分。第一方怎么即生成制造厂商宣传式的自我表示,这种证明通常被称为声明,并不具备怎么的功能,第二方证明即贸易关系人或采购人的证明,这类证明由于缺少公正性和公信力而往往被视为有效证明。第三方证明,即由独立的,与产品无利害关系的第三方对产品原产地证做出证明,更多的应用贸易中,尤其是国际贸易中,承担第三方证明的机构,不论是官方的还是经政府当局批准注册的,都应当以事实为论据,以法律为准绳,通过对产品的检验检疫来实现证明程序,因此,第三方证明具有事实的权威性和行为的独立性。

把原产地证专业性定位建议建议业务范畴注意基于以下考虑:

-------产品的产地往往裕产品的质量,品质等级等联系在一起,从某种意义上说,产品的产地就代办了产品的质量。因此只有经过现场调查,检验,验证才能保证产品原产地证的真实性。

-------国际合作,多国家参与是当今产品生产的新发展和新变化,这就导致了原产地证判定的复杂性和艰巨性,不通过现场调查很难准确判定产品的原产地。

------产品出单与疫情有着不可分割的联系,证明产品出单的同时还应证明该产品来自安全非疫区。这就是原产地与检验检疫不可分割的缘故。

------高科技,生物学工厂的普遍应用增加了产品原产地证的问题和复杂性,现场调查和核查是对产品原产地判定的必然需要。

------野生动植物保护需要加强产品原产地的现场核查力度,我哥是华盛顿公约的缔约国,对野生动植物的保护历来是十分重视,颁布实施的《中华人民共和国野生动植物保护法》就是很好的例子,野生动植物的保护是需要通过一定认定程序的,包括现场评定。

---------纺织产品非法转口,打击误导产品原产地证等不良商业行为,需要对产品的原产地证试试口岸查验制度和监管验放制度。

-------打击伪劣产品,假冒产品原产地行为,需要对产品原产地真是性进行现场实地验证。

------贯彻落实《抓人民共和国进出口货物原产地条例》提出的“国家对原产地标记试试管理”的重要举措之一就是要加签原产地证标记真实性查验力度。

-----政府采购众的国产货界定,也要通过现场核查才能判定。

总之,产品原产地的判定和对产品的检验检疫一样,现场核查必不可少。

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